財政部近日下發通知,自2008年1月1日起,對國內企業為開發、制造大功率風機而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退,所退稅款作為國家投資處理,轉為國家資本金。此外,自2008年5月1日起,對新批準的內、外資投資項目進口單機額定功率不大于2.5MW的風電機組一律停止執行進口免稅政策。
據專業人士介紹,此前進口風電機組關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅稅率和進口環節增值稅稅率總和在24%左右,進口風電機組的關稅稅率在7%左右。該人士認為,對風電行業來說,國家稅收政策的調整將帶來積極影響,特別是進口關稅和進口環節增值稅的先征后退,可以減輕企業負擔,而停止執行對不大于2.5MW進口風電機組的免稅政策,會影響一部分企業從國外進口風機的積極性,從而可以讓國內起步不久的兆瓦級風機獲得更多的發展機會。
天相投資分析師認為,前兩年我國風電設備企業核心零部件主要依賴外部進口,如果稅收新政能夠早一點出臺,會給風電設備行業帶來更大幫助,但從最新的數據來看,國內風電機組的國產化率提高很快,比如金風科技(002202)的1.5兆瓦風機國產化率已經超過80%,此時對進口關稅和進口增值稅進行調整,影響不大,即使需要采購外國廠商生產的核心零部件,這些外資企業早就在國內設廠生產了,根本不需要進口。而且,通知規定,提出申請享受進口稅收政策的企業應具備多種條件,基本將中小型風電設備企業排除在外。不過,他也指出,由于國內兆瓦級風機發展很快,而且剛起步不久,停止不大于2.5MW風機的進口關稅免稅政策將有力促進國內兆瓦級風機市場發展。
就具體公司而言,金風科技相關人士認為,新政操作難度較大,因為按照通知要求,這筆先征后退的稅款將作為國家投資處理,轉為國家資本金,但該公司財務負責人咨詢稅務部門后,發現大家都不知道退稅款項轉為國家資本金是怎么處理的。他說,如果是作為投資出資,并不能增加企業利潤,而且此前金風科技已經享受了進口環節增值稅抵免的優惠,新政影響不大。
有分析人士則指出,國家從各個環節鼓勵風電行業的發展值得稱贊,但隨著國內風電設備行業的迅猛發展,除了出臺扶持措施外,對國內風電設備行業出現的問題也應予以關注。比如,現在有的中部省份,從引進兆瓦級技術合同簽訂到樣機起豎運行只用了11個月的時間,在狂熱的市場驅動下,部分企業縮短了樣機試運行的時間,甚至跳過試運行而直接進入商業化生產階段,后遺癥可能較為嚴重。有專家預計,隨著國內風機裝機數量的增加,2009年至2010年國內企業的產品有可能出現大面積的質量問題。