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        10月26日,國開行與中國長江三峽集團公司（簡稱三峽集團）在北京簽署合作協議。根據這份合作協議,自2010年至2015年期間,國開行將向三峽集團提供500億元人民幣和40億美元（約合人民幣268億元）的融資額度。         這筆超過760億人民幣的貸款將用于支持三峽集團開發大型水電、風電等新能源項目以及“走出去”業務。         風電目前已被三峽集團確定為除水電之外的第二大主業。近幾年,三峽已經在國內建設多個風電項目,包括慈溪49.5MW風電場,內蒙古烏蘭察布市化德風電場及江蘇響水201MW風電項目等。三峽已將國水投確定為三峽風電業務的運營主體,目標是2020年完成風電裝機容量2000萬千瓦,再造一個“風電三峽”。         值得注意的是,此次國開行為三峽提供的貸款額度還包括40億美元。這部分資金將重點用于支持三峽“走出去”發展。

        國家發展和改革委員會有關負責人10月21日說，我國將抓緊編制《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，制定戰略性新興產業發展指導目錄，加快培育和發展戰略性新興產業。         國務院近日頒布了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，涉及節能環保產業、新能源產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造業、新材料產業和新能源汽車產業。為進一步了解有關情況，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。         事關可持續發展的重大舉措         這位負責人說，我國正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業化城鎮化加速發展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環境壓力，現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾也越來越突出。         2009年，我國生產粗鋼5.68億噸，水泥16.5億噸，分別約占世界總產量的43％和52％；一次能源消耗達31億噸標準煤，是世界能源消費總量的17.5％。而同期我國的GDP只有34萬億元，約合4.7萬億美元，占世界GDP54萬億美元的比重僅8.7％，這種依靠大量消耗資源支撐發展的方式是難以為繼的。         他說，到2020年要全面建成小康社會，到本世紀中葉基本實現現代化的宏偉目標，要保持經濟社會可持續發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，緩解資源環境瓶頸制約，促進產業結構升級和經濟發展方式轉變、增強國際競爭優勢，必須把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，加快培育發展物質資源消耗少、環境友好的戰略性新興產業。         這位負責人說，加快培育和發展戰略性新興產業，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。         確定戰略性新興產業重點領域和方向的依據         這位負責人說，為進一步集中力量，努力實現重點領域快速健康發展，國家從上述七個產業領域中選擇了若干重點方向作為現階段加快培育和發展戰略性新興產業的切入點和突破口。         從節能環保產業看，為應對全球氣候變化和適應產業綠色發展的國際趨勢，結合我國面臨的資源環境巨大壓力，我國將以先進適用技術集成應用為重點，大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備，發展節能環保服務業和再制造產業等環保產業新業態。         從新能源產業看，綠色新能源技術發展和產業化是解決能源危機、優化能源結構的根本出路。未來我國應積極發展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展；因地制宜開發利用生物質能。         從新一代信息技術產業看，信息技術正在縱深發展并深刻改變人類的生產和生活方式，新一代信息技術依然是我國產業結構優化升級的最核心技術。         從生物產業看，生命科學和生物技術將是從根本上影響２１世紀人類發展的重大領域，將對改變消耗自然資源的傳統發展模式、構建綠色可再生產業體系、促進人類健康產生革命性影響。         高端裝備制造業是裝備制造業的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，對于加快我國工業現代化建設，實現制造強國戰略目標具有重要意義。         新材料產業是國民經濟各行業特別是戰略性新興產業發展的重要基礎，也是長期以來制約我國制造業發展和節能減排目標實現的瓶頸。其發展要以發揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術研究方面的優勢為基礎，以滿足國家重大工程建設和產業結構升級為目標，鞏固學科研究優勢，大力發展新材料制備技術和裝備，大力推進新型材料產業化，大力推進大宗高端材料規模化生產應用。         從新能源汽車產業看，新能源汽車是全球汽車行業升級轉型的方向。當前，我國要充分發揮社會各方面的積極性，以產業聯盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識產權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。         突出財稅金融政策的扶持和引導作用         這位負責人表示，戰略性新興產業的發展需要巨大的資金投入。當前，我國發展戰略性新興產業資金投入嚴重不足，財稅政策引導社會投資、激勵企業創新積極性的力度不夠，多層次資本市場發育不完善。應在充分發揮企業投入積極性的同時，切實發揮中央財政資金的引導作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創新支持方式。         在財政支持政策方面，國家決定提出切實加大財政投入力度，發揮中央財政資金引導和調動社會投資積極性的作用，重點在整合現有政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程、重大創新成果產業化、創新能力建設等，引導創業投資發展。         在稅收激勵政策方面，我國將切實完善稅收激勵政策，重點從激勵自主創新、引導消費、鼓勵發展新業態等角度，針對產業的具體特征，制定流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發展戰略性新興產業的政策手段。         這位負責人說，針對一些重點領域突出存在的制約戰略性新興產業發展的體制機制問題，有關部門將建立促進“三網”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度；加快資源性產品價格形成機制改革，完善資源稅費調節機制；加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。         有關部門還將制定上述決定的實施細則，編制相關產業具體規劃，研究出臺鼓勵和引導民間資本投入戰略性新興產業的具體措施，并落實專項資金。

        在新能源領域中，風力發電是非常重要的一個領域。特別是環保、綠色的特點，更使其成為我國以及諸多風力資源豐富的國家發展新能源的重點選擇。         目前，中國風力發電產業仍缺乏一個完備的線路圖，雖然有中長期規劃，但事實上項目的整體上馬速度非常快，遠遠超過計劃速度。但是雖然行業整體擴容迅速，但存在的諸多問題如果不快速解決，將會形成極大的隱患。         歐美風電的發展速度相對較快，可供中國企業借鑒的經驗有很多。其實，這個領域無論對于哪個國家來講，都可謂是朝陽產業，沒有哪個國家擁有完全成熟的經驗。為此，全行業必須相互合作、實現共贏，才能促進整個行業的進步。         風電不是一種穩定的供給能源，準確預測風量大小都是不現實的。而且，風能的曲線幾乎是不可能與消納（消受、容納）曲線吻合。如何有效解決風能供給的穩定性？         我國的一向做法是，風電、水電和火電打捆外送。也就是說，上馬風能發電的地方要同時上馬火電或者水電，以一種可控性較強的能源供給方式來調節風能的穩定性問題。比較傳統的方式是，每個風電場都需要配套別的能源供給方式，這就帶來一個問題，成本毫無疑問是偏高的；而且，也是一種嚴重的重復建設。         風車王國，也是現在實力強勁的風電王國——丹麥，給出了一個值得我們思考的做法。丹麥本身的消納能力有限，自身并沒有建設大量的水電和火電項目，而是采取依托北歐其它國家的水電及德國的火電進行調節。         這種跨國的聯動方式帶給中國的啟示便是，打捆外送的方式是將能源的供給問題完全推卸給新能源發電項目的省份或地區，用電地區只是坐等穩定能源的到來，這是一種狹隘的地方保護主義。         因此，擁有不同優勢能源的省份應該積極聯合起來，采取共享的形式，由火電、水電資源豐富的省份整體負責國家規模以上的風電發電項目的調控問題，這樣才能有效減少能源項目的重復建設問題。         而且，這種合作方式應該更加智能化。目前，美國正在努力突破聯邦體制的限制，建設跨州的高壓電網建設，以充分利用不同地域風電出力特性及共享調峰電源。這就對電網提出了很高要求，總體的解決方案仍需要由國家牽頭進行研究并解決。風電材料設備         企業合作才能共贏         上網難，是目前我國風電企業面臨的最重要的一個問題。其根本原因在于風能的不穩定性，以及調節的困難性。技術突破固然是硬道理，但如何快速趕上歐美先進水平，我們仍需借鑒歐美的先進經驗——企業合作。         必須明確的是，企業間的合作必須充分重視風險控制，中國風電領域的合資企業數量比較多。2009年，由于金融危機沖擊，這些企業的外資方有不少都受到了較強沖擊，中國風電領域一度面臨外資撤退的難題，整個行業的脆弱度值得關注。以IBM為例，其能源與公共事業部正在致力于新能源領域的技術研發和合作。合作對象并不僅僅局限于企業，與科研機構的合作案例也非常多，甚至也有與國家層面的合作。比如，在島國馬耳他，該國以前的發電完全依靠進口的礦物燃料，為確保為該國設計一套能夠提供價格適中的、安全環保的能源，IBM與馬耳他國家電力和水事業公司展開合作，幫助他們建立世界上第一個在全國范圍內建立智能電網和完全集成電力和水系統的國家。上網難的問題并非是由于國家電網公司對話語權的壟斷，而是其與發電企業之間尚未建立起足夠通暢的信息交換通道。也就是說，國家電網公司也為不能兼顧到所有企業感到為難。特別是對于風力發電的企業，由于其電能的預測性難，為了保障電網的整體運營，目前確實難以對這些企業投入較大關注。         但這并不成為企業之間缺乏交流的理由。如果缺乏任何一方面的企業參與其中，風力發電上網難的問題將始終無法解決。此外，風能設備、發電企業等企業之間的溝通與合作也必不可少。而且這個合作也不一定要局限在國內，比如，前不久，加拿大Sandwell國際工程集團就表示，希望能夠與我國福建的企業在風能發電等項目上開展合作。         隨著全球資源的逐漸稀缺和環境壓力的不斷加大，電力行業正面臨前所未有的挑戰和機遇。歐美許多發達國家的電網企業普遍已經將智能電網作為未來電網的發展目標之一。中國企業也已經在密切關注這一動向。         目前，已有的智能電網技術主要應用于配電和用電領域。配電領域的智能化就是減少人工操作的比重，目前該領域的應用情況還非常有限。用電領域主要是針對家庭安裝的智能設備而言的。這些設備投資小、效果明顯，目前已有應用。 但目前，人們關注的重心逐漸轉移到發電和輸電領域。而這部分的重點之一就是新能源發電項目如何有效介入電網。         在歐洲，丹麥、德國、西班牙等國家的電網非常堅強，并且通過大容量的跨國聯絡線與鄰國實現互聯，保障了丹麥等國的新能源發電項目有效進入網絡。而美國目前正在努力突破聯邦體制的限制，建設跨州的高壓電網建設，以充分利用不同地域風電出力特性及共享調峰電源。         這其中，很重要的一個方面便是保障風能發電的穩定性。由傳統能源的優勢地區負責調控主要有兩種方案，一是由這些傳統能源基地分別向每一個風電基地提供調節方案，另一種方案就是在保障風能發電上網的前提下，通過總體電網的調控性來確保總電量的穩定性，并由電網進行整體分配。         后一種方案對于整體電網的穩定性和智能性，顯然具備更高的價值，但是實現起來卻非常有難度，特別是如果在短時間內出現極大的輸出差值的情況下，補平的困難性很大。因此，仍需要增加儲能設備的投入，使其能夠盡可能保證正常的供電效果。國家風光儲輸示范項目目前已經在河北省張家口市張北縣展開，將于近期正式完全投入應用，積極探索風電發電輸出功率的穩定性和可控性正是這個項目的主要目的之一。

        9月14日，中國首個千萬千瓦級風電基地裝機容量突破500萬千瓦大關，達到了501.8萬千瓦，離一期工程的516萬千瓦規劃相差不到14萬千瓦。         “現在使用的都是1.5兆瓦的風機，再有94個風機，就達到516萬千瓦了。”酒泉市發改委副主任吳生學說。         酒泉市委書記李建華說，預計在９月20日前，酒泉風電基地裝機可達516萬千瓦，中國首個千萬千瓦級風電基地一期建設工程可全面完成。         如今，沿古絲綢之路西出嘉峪關，即可看到森林一般的“風車陣”，目前世界上最大的清潔能源生產基地，在甘肅河西走廊浩瀚的戈壁沙漠上已成規模。         作為中國首個千萬千瓦級風電基地，酒泉風電基地2009年８月８日開工奠基。記者在玉門市、瓜州縣風電建設現場看到，拉運風機和葉片的車輛穿梭不息，長達200多公里風電場建設工地上，吊機林立，機聲轟鳴，一派繁忙的建設景象。         在風電場建設的帶動下，中國風電裝備制造業也快速發展。僅酒泉風電設備產業制造園就落戶29家企業，其中中國風電設備總裝的前“三強”華銳、金風、東氣，以及葉片制造前“三強”中材、中復、中航等全部落戶園區，今年前７個月銷售收入就突破百億元大關。         為風電場配套的甘肅瓜州到永登的750千伏輸電線路也在緊張建設中，將于10月份建成。“屆時，酒泉風電基地的電力輸送問題將得到很大緩解。”國家電網甘肅酒泉超高壓輸變電公司經理劉世斌說。         按照國家規劃，酒泉風電基地一期今年底將實現裝機516萬千瓦，2015年實現裝機1271萬千瓦。在一期建設工程接近尾聲的同時，二期工程755萬千瓦風電項目也完成測風、規劃選址、預可研等前期工作。

        2010年9月2日，金風科技召開股東大會，正式通過將公司原5.0MW機組研制項目容量升級至6.0MW的議案。近幾年，隨著國內風機大型化趨勢的升級，業內對于直驅與雙饋技術孰優孰劣的討論也更加激烈。目前，國內以直驅技術為代表的企業主要是金風科技和湘電風能，以雙饋技術為代表的企業主要為華銳風電，業內人士分析，這兩種技術的最終走向，將直接決定上述企業的經營業績。         6兆瓦葉片成為國內最大        按計劃，金風科技將于2011年完成6.0MW永磁直驅風力發電機組的總體設計及零部件詳細設計，2012年6月底前完成首臺樣機安裝。目前，6兆瓦風機為國內最大風機機組。        中國證券報記者了解到，6.0MW機組采用的永磁直驅技術與金風科技已經進行小批量化生產的2.5MW機組技術路線基本相同。這項技術，也是被眾多第三方認可的海上風電技術的大趨勢。           2007年，世界上只有金風科技和德國的ENERCON公司生產直驅風機，而近年來隨著機組容量增大，同時電網對于風電并網的要求日趨嚴格，直驅技術尤其是永磁直驅技術的性能充分展現出對電網的友好性，風電巨頭西門子、GE等公司也紛紛涉獵永磁直驅領域。        摩根士坦利在其亞太區風力發電研究報告中稱：直驅風力發電機在海上風電市場中具有競爭優勢，因為減少的齒輪箱維護成本超過了增加的初始投資成本。同時為了解決沒有了齒輪箱，技術上會增大風機重量和體積的問題，引入了永磁技術，永磁直驅技術還具有自身勵磁的優勢，大幅降低電能損失，可以提高總體效率3-5%。        彭博新能源財經在其近期風電研究報告中也明確表示，未來海上大風機5.0MW及以上將向直驅永磁方向發展。        目前，國內風力發電機主要分直驅與雙饋兩種技術路線。中國農業機械工業協會風能設備分會秘書長祁和生認為，直驅技術由于沒有齒輪箱會因此會減少故障率，對于海上風機而言，沒有齒輪箱也減少了潤滑油泄漏污染海面的危險。        湘電風能技術人員告訴記者，和雙饋機型相比，直驅風機采購成本每千瓦也就高個70-80元，但在發電量和維修量上，卻優勢明顯。        但直驅技術也并非沒有短板，發電機散熱與機頭載荷，就是困擾直驅技術的兩大問題。由于直驅機組機頭重量過重，會導致機艙和輪轂的聯合處的磨損。盡管省去了齒輪箱，但機身更大，所用鋼材也將更多。        而雙饋作為經歷過長時間檢驗的成熟技術，一直被維斯塔斯、華銳等企業所青睞。        維斯塔斯(中國)產品經理薛一景表示，維斯塔斯之所以一直采用雙饋技術，主要原因是直驅技術還有待成熟，可靠性還有待檢驗。目前歐洲幾個大型海上風電場，使用的都是雙饋技術。但也有業內人士認為，維斯塔斯機型采用雙饋技術，一個重要原因是歐洲風速穩定，沒有風沙，而且電網穩定，對諧波容忍程度高，加上齒輪箱確實質量過硬，所以沒有采用直驅的動力。        曾經有業內人士拿顯像管電視與液晶電視比喻雙饋與直驅技術，認為直驅將來對雙饋技術的替代，將不可避免。但多數業內人士認為，從目前情況來看，還不能說直驅就是風電機組的下一代技術，直驅技術的市場表現，至少還要幾年才能顯現出來。風電材料設備        相反，這兩種技術正有逐漸融合之勢，目前國內部分企業已經開始生產兼顧兩種技術優勢的半直驅風機。業內人士表示，半直驅如果傳動和載荷做得好，可能兼顧直驅和半直驅的優勢，但如果結合得不好，其結果可能會正好相反。

溫家寶主持召開國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》         國務院總理溫家寶9月8日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。　　會議指出，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，深化體制改革，以企業為主體，推進產學研結合，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。　　會議確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。（一）從我國國情和科技、產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進。（二）強化科技創新，提升產業核心競爭力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業技術創新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產權的創造、運用、保護、管理，實施重大產業創新發展工程，建設產業創新支撐體系，推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。（三）積極培育市場，營造良好市場環境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新，建立行業標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。（四）深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興產業，支持有條件的企業開展境外投資，提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。（五）加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制。制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。　　會議強調，加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務。要加強組織領導和統籌協調，編制國家戰略性新興產業發展規劃，制定產業發展指導目錄，優化區域布局，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。　　會議還研究了其他事項。

        日前，在樂亭近海海域上，經過6個小時的定位，一根65米長的鋼管樁被牢牢地打入海底，標志著樂亭海上風電示范項目前期工程測風塔開始動工修建。這一測風塔是該縣為海上風電示范項目順利運行而建造的第二座海上風電測風塔，投資達1000萬元，將為樂亭海上風電示范項目的選址、裝機編組和投資效益分析提供科學依據。        風電材料設備風電作為清潔能源、可再生能源，符合國家節能減排、清潔能源的能源政策，海上風電相比陸上風電資源更加豐富。樂亭擁有124.9千米的海岸線，可供利用的風資源達3700MW，資源非常豐富。該縣接臨吞吐量突破億噸的唐山港京唐港區，境內擁有120平方公里的臨港產業聚集區。同時，以首鋼、唐鋼等大型鋼鐵項目制造企業作支撐，鐵路網公路網四通八達，具備了做大做強風電產業得天獨厚的條件。        為加快海上風電場的開發建設，該縣早在去年初就聘請上海勘察設計院專家編制了《樂亭縣海上風電規劃》，規劃樂亭海上風電示范項目總容量350MW，通過了專家評審，進入審批階段。今年年初，該縣向國家發改委申報了200MW海上特許經營權招標項目，擬采用5MW國產風電機組牞裝機規模600MW以上，預計投資120億元以上，規模之大在國內首屈一指。為保證海上風電示范項目高效運行，該縣成立了海上風電示范項目前期籌備組，擬定了框架協議，推動前期工作高效開展。樂亭縣政府、國電電力、華能、河北建設、華銳公司、三一電氣將在9月中旬曹妃甸經貿洽談會上正式簽訂六方協議，使樂亭海上風電示范項目進入實質階段。

        7月20日，國家能源局在北京舉行2010年上半年能源經濟形勢發布會，國家能源局發展規劃司司長江冰在會上對外透露，《新興能源產業發展規劃》已經成稿，準備上報國務院審批。至此，業界矚目的“新能源發展規劃”終于閃亮登場，并正式命名為“新興能源產業發展規劃”，該規劃提出，從2011年至2020年，規劃期累計直接增加投資5萬億元,每年增加產值1.5萬億元,增加社會就業崗位1500萬個。         在一個合適的時間節點，《新興能源發展規劃》看起來為中國的風電產業送來了它最需要的東西：資金、時間和市場。用“合適的時間節點”來形容中國風電產業所處的時期，還是比較恰當的，僅僅經歷3年的市場培育和2年的快速發展，中國風電設備產業已經處于過剩：2009年，中國風電裝機增量為9GW，同比上升92%，但風機產量高達13.7GW。據預測，2010年國內風機產能有22GW之高，但需求為14.2GW；中國目前風電機組生產商約為70家，90％的市場份額集中在10家生產商；中國企業最擅長的價格戰從去年就已經開始，陸地風電千瓦的價格從2008年的9100/千瓦下降到今年5月份的5400/千瓦，價格繼續下降已經成為行業趨勢；低端建設、重復建設和產能過剩最終導致低價競爭，甚至惡性競爭已經不可避免，盡管“優勝劣汰”是企業生存的基本法則，這本無可厚非，但是對于剛剛發展起來的中國風電產業而言，一場過于激烈的市場洗禮就有點殘酷。          現在，《新興能源發展規劃》來了，它能給中國的風電產業帶來全新的發展機遇嗎？         《新興能源發展規劃》不僅包括風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源的開發利用，還包括傳統能源的升級變革，比如潔凈煤、智能電網、車用新能源、分布式能源等的具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等的部署規劃。5萬億的投資計劃經過10年的逐次分配，最終再到各個領域之后，每個領域每年所獲得的“照顧”，已經沒有想象的那么多。         另一方面，風電裝備產業已經被界定為產能過剩產業，早在2009年9月，國務院批轉由國家發改委等十部門上報的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見的通知》中明確指出：要嚴格控制風電裝備產能盲目擴張。作為對國家政策的強化和延續，近期國內幾家風電設備生產企業的IPO（首次公開發行股票）已經被變相叫停。國家抑制風電行業產能過剩的一系列舉措，雖然經過地方的層層對策之后，給予風電裝備行業的影響被大大削弱，但是行業資金的渠道和來源已經無法和以前相提并論。         《新興能源發展規劃》看起來給了中國風電設備生產商足夠的時間和機會，理想狀態下，10年時間完全能夠培育出一個成熟產業；而現實的狀況是，中國的《新興能源發展規劃》給予全球風電設備廠商一個平等的機會。         2010年1月，中國取消了有關“風電項目設備國產化率要達到70%以上”的扶持性規定，原先“不滿足設備國產化率要求的風電廠不允許建設”的規定被取消，在天津瀕海新區，全球五大風機廠商中的維斯塔斯、蘇司蘭、歌美颯建立了自己的生產基地；5月，歌美颯技術集團在吉林建立風電基地；7月，“新興能源發展規劃”出爐。客觀的說，外企在中國投資的風電裝備基地，要在2011左右才能完全達到規模化生產和產生成本優勢，但是更多在去年和今年投資興建的中國風電裝備廠商也要在2011年才能達到量產，在純粹市場化競爭中，《新興能源發展規劃》沒有賦予中國風電設備商更多的時間優勢。         根據《新能源產業振興規劃》，我國將在甘肅、新疆、河北、吉林、內蒙古、江蘇六個省區打造7個千萬千瓦級風電基地，具體細化后，在2015年以前，中國陸上風電每年大約需要10000臺風電機組（按照單機組1.5MW計算），但在2010年，中國的風電機組產能已經達到1550臺。兆瓦級風電機組成為我國未來風電的發展趨勢，目前我國風電整機制造企業數量已超過70家，風葉生產企業50多家，符合《風電設備制造行業準入標準》能夠規模化提供兆瓦級風電機組的共有7家，而能夠提供兆瓦級風電葉片的主要有14家，但是到2011年，2009和2010年投資的風電設備生產基地將陸續投產，風電設備將由產能過剩而變成產量過剩。         與此同時，國家電網公司制定的《國家電網公司風電場介入系統設計內容深度規定》、《風電運行控制技術規定》以及《風電功率預測系統功能規范》等多個配套規定，對于風電設備企業的影響和限制也將日益顯現，特別是對于剛剛起步的風電設備企業而言，限制會比較多，最后的結果是，并不是每一個企業都能公平的分到它所期望的市場份額，這就好比吃蛋糕：一個直徑1米的蛋糕如果進行平均分配，對于100個人而言是公平的，但是市場的游戲規則是強者先得，蜂擁而上之后的結果是有很多人吃不到。         風電作為新能源產業之一，“技術創新”才是其核心所在，新能源市場的成熟，首先要以技術的不斷革新作為產業發展的動力，技術的不斷創新將生產成本降低，將單位風能轉化為有開發價值的電能，風能才能發展成為獨立的具有商業價值的新能源。一個簡單的例子，目前我國風電產業利潤主要來自政府的補貼，平均下來，風能每發1度電，政府的補貼是0.25元，到2020年我國的風電裝機可能達到1.5億千瓦，即使按照每年3000個小時的發電時間，補貼數額之大，也將成為政府不可承受之重。《新興能源產業發展規劃》中的時限是2011年到2020年，可以認為政府對風電產業“照顧”的一個期限，但是這個期限有很大的不確定性，如果風電行業的技術研發獲得根本性突破，無論技術性突破來自于國內或者國外，國家政策都有可能順勢做出調整，我國風電設備企業所面臨的環境都會產生全新的變化。         對于行業發展的主要推動力，不是來源于市場而是國家政策，這是我國的特色之一，風電裝備產業更不例外，盡管風電還沒有商業價值，但是政府補貼卻能夠讓風電企業旱澇保收，補貼由中央提供，業績和GDP歸屬地方政府，目前國內已經有10個省市提出和正在建立風電產業園區，《新能源產業振興規劃》讓搶得先機者熱血奮勇，旁觀者躍躍欲試，關鍵的問題是：新能源的“新”關鍵在那里？如果我國將新能源做成了新能源的低端行業，僅僅是通過國外技術轉讓的方式進行整機組裝，即使10年之后，中國的風電裝備遍布全世界，中國仍然是全球風能產業的打工者。  

      7月20日，業界期待已久的“新能源發展規劃”的面紗終于掀開，并正式更名為“新興能源產業發展規劃”，規劃期為2011-2020年。據相關人士介紹,該規劃經過多次的修改,完善,目前已經形成定稿,并已通過發改委的審批,將按照有關程序上報國務院。規劃期累計直接增加投資5萬億元,每年增加產值1.5萬億元,增加社會就業崗位1500萬個。     此次，國家5萬億的出爐主要重點圍繞圍繞非石化能源比重和碳減排這兩個目標展開，是屬于經濟結構調整的范疇。     評論：5萬億要花在刀刃上 7月20日，國家能源局發展規劃司司長江冰透露，《新興能源產業發展規劃》已形成比較成熟稿件，準備上報國務院審批。該規劃提出，從2011年至2020年，將累計增加投資5萬億元，每年將可增加產值1.5萬億元。 　　之前盛傳的“新能源”規劃如今以“新興能源”發展規劃面貌出現，江冰說，這是因為規劃不僅包括風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源的開發利用，還包括傳統能源的升級變革，比如潔凈煤、智能電網、車用新能源、分布式能源等的具體實施路徑、發展規模以及重大政策舉措等的部署規劃。         在2008年以來的這一輪國際金融危機后，各國不約而同地選擇了新能源產業作為引領經濟復蘇的“火車頭”。在我國，傳統能源的升級變革和新能源的開發利用，同樣是改善能源結構、實現產業升級的契機。 未來10年，5萬億元的投資將怎樣撬動我國經濟的新一輪發展，答案有著巨大的想像空間。如何將這一大筆錢花到刀刃上，切實推動新興能源產業健康發展，尤其是在“平地起高樓”的新能源領域，如何在搶占制高點的同時避免盲目投資，則考驗著各級政府的智慧。         近日的一則報道值得反思。過去兩年內，一家名叫“全球水電工業公司”的美國企業，攜“太空太陽能”等高科技概念，與多個地方政府簽署了太陽能發電的框架協議。其投資計劃動輒以數十億歐元計，規劃發電總量達到中國2020年光伏發電規劃總量的25倍。然而記者調查發現，這家公司的注冊資本僅為7.5萬美元，其技術的先進性亦存疑。迄今為止，除了某合資公司的前期費用8.2萬美元外，其他協議投資再無動靜。 　　這樣的事例讓那些興致勃勃招商引資的官員有些尷尬。在沒有經過仔細審核，連對方注冊資本多少都“的確沒注意”的情況下，就拍板敲定投資協議，其發展新能源產業之心是否太過迫切？而類似情況可能還不是孤例。 新能源的開發利用特別是大規模商用,將帶來能源利用方式的一場革命，市場空間巨大，作為投資項目而言無疑極具吸引力。但它所包含的技術可能不像傳統產業那么容易搞明白。多年來，若干版本的“水變油”鬧劇就是典型例子，最近就有專家提醒，警惕“水變油”借殼新能源卷土重來。         為了更好地識別、篩選有前景的新能源技術，建立統一的權威技術評估機構至關重要。當前，一些地方對新能源項目開辟綠色通道，加快審批提高效率固然值得倡導，但項目評估一定不能簡化。即便肯定了技術優勢，也不宜操之過急大規模產業化。由于新能源產業近幾年爆發式增長,很多產品從研制到批量生產周期太短,如果產品研制中的問題在大量投放市場之前沒有充分暴露并有效解決,將來可能出現大面積設備故障,造成重大損失。“大干快上”的隱患顯而易見，發展新能源這種新鮮事物需更多耐心。       事實上，由于政策鼓勵，進入門檻又低，近年大量企業涌入新能源領域。據了解，近20個省份在申請或已建立新能源產業基地，其中大多數打出太陽能和風能牌。有數據顯示，我國光伏產業近5年來每年增長近150%，風電增長也是翻倍。產能井噴直接導致低價競爭,甚至惡性競爭。而一個背負新經濟增長點的產業,不應該從上馬伊始就伴隨著重復建設和產能過剩的陰影,對各地方而言，因地制宜發展新能源項目著實需要更多理性。       自主核心技術欠缺仍然是掣肘我國新能源產業發展的重要因素。如生產光伏電池的主要設備和原材料還需大量進口，風力發電機兆瓦級以上技術主要依靠國外技術轉讓。因此，增加新能源技術的科研投入迫在眉睫，如果只滿足于在新能源產業的制造部分不斷擴大產能，則偏離了借此轉型升級的方向。       此外，發展新能源產業過程中所帶來的環境影響和能源消耗問題仍需科學評估。如太陽能發電一直面臨原材料多晶硅高耗能高污染的質疑。如果新能源項目變成了高耗能高污染項目，無疑與大力發展該產業的初衷背道而馳。所以，在環保設備添置、環保技術研發上，該花的錢一定要花。 要把錢花在刀刃上，還須三思而后行。

         從美通社（亞洲）獲悉，能源研究機構Emerging Energy Research (EER) 的一份最新市場研究顯示，在歐洲公用事業(2311.214,29.79,1.31%)的引領下，海上風能產業未來10年將大幅擴張，2020年全球風電裝機容量預計將增長至近450億千瓦。EER 指出，隨著短期內北歐大型公用事業項目推動該產業發展，該產業也將為北美和亞洲海上風能的發展提供舞臺。 　　EER 高級風能分析師愛德華·薩拉（Eduard Sala de Vedruna）表示“盡管成本和物流方面的挑戰使得全球海上風能市場的發展有所放緩，但是由于歐洲公用事業項目提高了對海上風能的關注，該產業如今正不斷擴張，過去8年裝機容量從7億千瓦增長到15億千瓦。” 　　目前，亞洲和北美正向歐洲尋求技術和成本基準。EER 稱，2010年至2020年期間，全球海上風能新裝機總容量的近25%將來自這兩個地區。 　　薩拉指出：“海上風能很大程度上依舊是一個由英國領導的歐洲產業，緊接著是德國、瑞典、荷蘭、比利時和丹麥。”EER 預計亞洲將于2014年開發海上風能市場，由中國和韓國主導。EER 稱，在北美，美國深水風能(Deepwater Wind) 和加拿大奈昆(NaiKun)的試點項目可能在2012年之前完成，預計2020年裝機容量將達到60億千瓦。

           一邊是國務院點名警示產能過剩，一邊卻是投行、PE不懼風險的介入。 3月30日，聯想集團持股的弘毅投資、高盛集團、江蘇高科技投資有限公司等多家投行、PE公司，出現在連云港中復連眾復合材料集團有限公司（下稱“中復連眾”）。弘毅投資、高盛集團和江蘇高科技投資有限公司這3家公司共投資1億美元獲得大型央企中國建材集團旗下中復連眾30%股權。 “逆勢”入股 “在這3家公司中，弘毅投資持股最多，持有中復連眾約16.5%股權。”中國復合材料集團公司（下稱“中復集團”）董事長張定金告訴《第一財經日報》。 中復集團是中復連眾母公司。3家公司入股后，中復集團在中復連眾中原有的股權被稀釋，將持有約65.5%股權。為了給管理層進行激勵，中復連眾管理層還將持有剩余約5%的股權。 2009年，中復連眾實現營業收入20億元，同比增長45%，生產葉片4320只，成為國內最大的風機葉片制造商，也是全球第二大風機葉片生產商，僅次于丹麥LM公司。 作為中國水泥行業的龍頭，中國建材集團進入風電行業較晚。2007年1月6日，中復連眾通過收購德國第二大風力發電機葉片生產企業——NOI葉片公司，迅速成長起來。那是中國風電設備企業首次進行海外并購。 張定金表示，很多投資公司都希望投資中復連眾，但是中復集團必須保持控股地位，不能出讓太多股權。 中復集團是中國建材集團旗下上市公司中國建材（03323.HK）旗下全資子公司，所以中復連眾目前已是上市資產。根據投行和PE過去的投資經歷，投行和PE一般都是選擇準備上市的公司，公司上市，在獲得高額回報后撤離。 “并非所有投行和PE都這樣，還有一部分投資是看中行業企業的經營收益。”張定金說。 高端產能不過剩 去年8月26日，國務院常務會議點名批評風電設備存在產能過剩和重復建設問題。去年10月19日，發改委等十部委又聯合發文指出，風電設備產能超過裝機規模一倍，若不及時調控，產能過剩將不可避免。 對于風電行業產能過剩爭議，弘毅投資總裁趙令歡有自己的見解。“我也注意到，目前有一種聲音認為風電行業產能過剩，出現一哄而上的局面。”他告訴本報，“但目前認為風電行業產能過剩為時尚早，這個行業看上去很容易做，但是高質量、經得起考驗的風機不僅不過剩，而且還很少。” 在他看來，與許多一般產業不同的是，風電行業是一個高科技行業。 “從另一個角度看，任何一個好的行業，都容易過剩，既然是一個好的行業，大家都想去投資。”中國建材集團董事長宋志平接受本報采訪時認為，目前有幾十家企業在生產風機葉片，但是真正能生存下去的企業不會很多。 中復連眾目前主要瞄準海上風電市場。隨著陸上風電資源不斷開發利用，不占用土地、單機能量產出較大的海上風電越來越受到關注。 根據中復連眾總經理喬光輝的介紹，海上風電年利用小時長、風速高，機組發電量一般比陸地高出20%，中國近海可開發利用的風能儲量有7.5億千瓦。

        6月3日，聯合國環境規劃署發布的《2009可持續能源投資趨勢》報告顯示，2008年全球用于綠色能源的投資總額，已超過煤炭、石油等傳統能源領域的投資額。報告顯示，全球綠色能源投資已經從2004年的300億美元上升至2008年的1550億美元，超過用于煤炭和石油開發的1100億美元投資額。業內人士說，這也就意味著從2005年到2008年年底，全球綠色能源的投資額在4年時間內增長了4倍多。            聯合國環境規劃署執行主任阿希姆•施泰納說，風能是全球綠色能源投資額最集中的領域，各國投資額合計超過518億美元，而投資額增幅最大的領域是太陽能，同比增幅達49%，達到335億美元。　　        2008年，中國成為亞洲投資重點，投資額同比上漲18％，為156億美元，主要用于風能和生物能源項目。　　          政策利好 新能源屢獲補貼　　            近幾年，中國在國際市場上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動用了巨大的外交資源，同時也投入了相當多的外匯儲備，使得中國對外獲取能源的邊際成本變得越來越高昂。　　          其次，則是出于對國際原油價格重新上漲的擔憂。2008年國際油價的瘋狂上漲，無疑給了中國一次極大的心理沖擊。　　           今年3月份，財政部聯手建筑部對光伏產業出臺了“光伏屋頂計劃”，財政部還將實施“金太陽”工程，采取財政補貼的方式，加快啟動國內光伏發電市場。　　            6月初，國家能源局表示即將出臺《新能源產業發展規劃》，到2020年我國風電、太陽能光伏及核電運行的總裝機容量將分別達到1.5億千瓦、2000萬千瓦和8000萬千瓦。　　          而近日，國家發改委、國家電監會又印發了《關于2008年7-12月可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知》(以下簡稱《通知》)，明確可再生能源222個發電項目上網電量84.44億千瓦時，補貼金額約20億元。　　        《通知》明確，此次可再生能源電價附加資金補貼范圍為2008年7-12月可再生能源發電項目上網電價高于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部分、公共可再生能源獨立電力系統運行維護費用及可再生能源發電項目接網費用。　　          其中，發電項目222個，上網電量84.44億千瓦時，補貼金額約20億元；公共可再生能源獨立電力系統60個，補貼金額約1700萬元；接網工程133個，補貼金額約5700萬元。對納入補貼范圍內的秸稈直燃發電項目按上網電量給予臨時電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.1元，補貼項目35個，補貼金額約1.4億元。　　          因此，由于目前政府強有力的推動，風能和太陽能在中國發展十分迅猛。2008年年底以來，整體“新能源”板塊在流動性推動及政策刺激的雙重作用下發生大幅上漲，相對底部漲幅達129%，資本在這一領域的投資活躍，也是看到了“新能源”終將改變現有能源供給狀態的長遠未來。　　         地方積極 又一個“掘金場” 　　           新能源發展的迅速來源于對未來前景的看好， 2008年下半年以來，A股市場上“新能源”概念股受到追捧，各地也一時興起了一批新能源產業基地、光伏產業園區、風電設備制造商等等。而來自聯合國環境規劃署的報告也印證了這一點，風能發電和生物燃料項目是最活躍的投資項目，中國已躍居成為世界第二大風能市場。　　         據了解，中國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產業基地，其中大多數打出太陽能和風能牌。進入6月，各地關于新能源基地的建設更是進入“井噴期”：　　         6月10日，北京新能源產業基地在延慶經濟開發區揭牌；　　         6月22日，江蘇響水縣委副書記、沿海經濟區工委書記楊毅堅與美國新能源技術公司首席執行官吳安琦博士簽訂太陽能光伏產業基地項目協議書；　　         6月24日，杭州市市長蔡奇高調宣布，要把杭州建成國內領先的新能源產業基地和低碳城市；   　　同一天，我國唯一的“國家火炬計劃新能源與能源設備產業基地”和太陽能綜合應用示范城市，也是中國最大的太陽能光伏設備生產基地--保定，對包括美聯社、路透社等32家外國媒體的50名記者宣布：保定已擁有光伏發電及應用設備制造、風電設備制造等新能源相關企業170多家。         2008年，保定•中國電谷的硅片、電池及組件產量282兆瓦，占全國總量的15.7%，居世界第六；風電葉片產量274萬千瓦，占國內市場的40%，居全國第一；　　         6月25日，甘肅省委常委、常務副省長馮健身對媒體說，力爭用20年時間把甘肅打造成全國重點的新能源建設基地…… 　　         記者了解到，到2020年，全國風電開發建設規模有望超過1億千瓦。初步計劃在河北、內蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇、山東等省份建設10多個百萬千瓦級風電基地和7個千萬千瓦級風電基地，形成若干個“風電三峽”，風電在局部地區電力供應中達到較高比例。 　　           因此，業界分析判斷，振興規劃目標值增加后，意味著相關配套政策將提速，而要實現2020年規劃總目標，預計可再生能源總投資將超過3萬億元以上。 　　          改變困局 電力企業的新出路　　         據業內人士分析，由于近年來煤電價格一直處于頂牛狀態，傳統能源企業中電力是最迫切改變煤炭一直處于主導地位的。而新能源理所當然的被電力企業視為新出路。　　          國電電力率先進入。中國國電電力集團在五大發電集團中率先進入太陽能領域，已于2008年10月在寧夏成立了多晶硅的項目公司，投資50億人民幣，分兩期建設，年產5000噸多晶硅，一期2500噸，計劃于2010年10月竣工。　　         2009年6月24日，國電電力公告擬投資23.5億元在內蒙古合資建設總產能規模為1萬噸的多晶硅項目,一期工程按3000噸/年建設。國電新能源公司以發展太陽能光伏、風電為主。目前風電裝機容量達到288萬千瓦，中國排名第一，亞洲排名第一，世界排名第六。 　　         集團計劃在2011年光伏電池達到300MW，2012年達到600MW。積極推進光伏發電項目，與青海、新疆簽訂能源合作協議；集團下屬龍源電力公司與青海格爾木政府簽訂200MW大型荒漠并網光電投資協議書，全部工程在2011年年底建成投入運行。　　         華電集團穩步推進。2007年9月，華電集團成立全資子公司華電新能源發展有限公司，集團新能源業務范圍既包括風電、太陽能、生物質發電、小水電、分布式能源，也包括潮汐、地熱等新能源，目前以風電業務最大，今年年底裝機超過100萬千瓦，策略是以風電為龍頭，跟蹤太陽能、生物質發電。 　　         集團在上海普陀的一個1.4MW太陽能項目，已于2008年獲得國家批準。下一步，集團還將在青海、甘肅、內蒙做前期工作。5月17日，華電新能源公司與鹽城大豐市人民政府、華銳風電科技有限公司三方簽署合作協議，共同開發建設江蘇沿海潮間帶及海上風電項目。此外,華電還完成了在遼寧鐵嶺鎮西堡風電場和江蘇華電海上風電的戰略布局。　　         大唐集團積極參與。大唐集團致力于發展風電、太陽能、垃圾發電和生物質等新能源。3月26日，大唐集團新能源有限責任公司成立大會在集團公司本部舉行。截至2008年底，集團風電裝機容量88萬千瓦，計劃到2010年年末達到200萬千瓦，2013年年末達到500萬千瓦，2018年年末達到1000萬千瓦。　　         集團計劃2010年-2013年太陽能光伏電站裝機容量建設目標100MW；2014年-2015年建成200MW太陽能光伏電站；遠期“十三五”期間內，計劃裝機容量達到1000MW。　　         神華集團初步嘗試。中國神華集團下屬新能源公司--國華新能源公司，以開發風電和太陽能為主，風電裝機容量2008年底為80萬千瓦，2009年底將達到100萬千瓦。　　         集團對太陽能產業予以戰略性考慮，將之定為未來發展的重點。目前集團在太陽能方面做了前期的研究和試驗項目，下一步將在河北省尚義地區開展科研1MW和屋頂1MW的計劃。　　         集團計劃到2011年至少做成10MW的項目，2015年做到50MW，2020年至少做到200MW的規模。